《民法典》第一百二十三條明確將“地理標志”列舉規(guī)定為知識產權的客體之一。在當下的市場經濟實踐中，地理標志的價值也越來越被其標示地區(qū)的相關經營者所認識、利用和挖掘。由此而自然延伸出來的一個法律問題是：地理標志是否可以被許可給標示地區(qū)以外的經營者使用？理論上和司法實踐中關于此問題的主流觀點是否定的。本文認為，基于地理標志權的“準商標權”性質以及在多元化商業(yè)經濟中拓展使用的需求，地理標志可以在一定條件下被許可使用，我們需要做的是進行合理的規(guī)范構造。

一、地理標志許可使用的正當性

從歷史上看，早在1883年《保護工業(yè)產權巴黎公約》的初始文本中即有與地理標志相關的規(guī)定。1967年，經歷數(shù)次修訂后的《保護工業(yè)產權巴黎公約》斯德哥爾摩文本第10條，將真正貨源所在地從事相關商品生產銷售的自然人和法人都視為有權就虛假貨源標記行為尋求法律救濟的利害關系人，準用對商標權人和廠商名稱權利人的保護規(guī)則。從這個意義上講，“地理標志權”是一種“準商標權”。這種私權性質的確認，在形式上為地理標志的許可使用奠定了邏輯基礎。

從實質上看，地理標志的主要功能也可以為其許可使用的正當性提供有力支撐。地理標志的首要功能無疑是指示特定類型商品的地理來源，而該來源地的自然或人文因素決定了所指示商品的質量、聲譽或其他特征。因此，保障商業(yè)流通和市場貿易中地理標志與其所使用商品之間上述內在聯(lián)系的真實性是地理標志保護制度的主要目的。在產業(yè)分工極度細化和市場流通自由開放的背景下，這種“聯(lián)系的真實性”即便是突破了地理區(qū)域的限制，經常也能夠得以實現(xiàn)。對于主要由所在地區(qū)的人文因素決定的地理標志產品，如“南京云錦”“麻柳刺繡”“鎮(zhèn)湖蘇繡”等紡織品，[1]許可人完全可以通過工藝人員的流動、制作技藝的傳授和最終產品的檢驗等方式保障被許可人的產品能夠體現(xiàn)該地理標志產品應有的特點。對于主要由所在地區(qū)的自然因素決定的地理標志產品，如果不是單純的天然產出物，還涉及一定的后續(xù)生產加工，如“汝瓷”“金華火腿”“山西老陳醋”等，那么在相關儲藏和運輸技術能夠保證原材料品質的情況下，經許可使用而制造的產品與本地生產的地理標志產品應具有相同的品質，不會導致對消費者的欺騙和對市場競爭秩序的擾亂。在這方面，域外已經有成熟的實踐經驗可資借鑒。例如，早在1990年，美國愛達荷州土豆委員會就曾許可一家名為M&M的紐約農場，從經認證的愛達荷供應商那里購買散裝土豆，并在其重裝后的更小包裝袋上使用地理標志證明商標。[2]

地理標志產品中與傳統(tǒng)知識相關的特征，構成了地理標志財產權益中的“智力”方面，[3]使之與知識產權法的保護更加契合。在全球貿易市場上，地理標志提供了相同或類似商品在來源、質量及其他理想特征方面的差異信息，對地理標志的保護往往關乎一個國家和地區(qū)本土工藝和文化的發(fā)展。[4]傳統(tǒng)知識發(fā)揚光大的關鍵就在于，其所融入的產品能夠在保持本土性和多樣性的同時，具有世界性和現(xiàn)代性。許可使用可以實現(xiàn)這種價值平衡的機制。在地理標志許可中，許可人可以保證產品原材料和初始生產工藝的傳統(tǒng)知識特點，而被許可人則可以對其進行后續(xù)的現(xiàn)代化生產加工和營銷推廣。

地理標志對地方經濟和文化發(fā)展的促進作用不僅限于地理標志產品本身，而且可以拓展到文化創(chuàng)意、藝術表演和休閑旅游等全面展現(xiàn)該地區(qū)自然風貌與社會文明的完整產業(yè)鏈上。國家知識產權局印發(fā)的《地理標志保護和運用“十四五”規(guī)劃》提出，要“推動地理標志產業(yè)實現(xiàn)跨界融合發(fā)展”，具體包括“促進地理標志與互聯(lián)網(wǎng)、電子商務、文化創(chuàng)意、生態(tài)旅游等產業(yè)深度融合，促進實現(xiàn)經濟效益的多行業(yè)聯(lián)動發(fā)展。支持開展地理標志產業(yè)發(fā)展相關研究，積極探索延伸產業(yè)鏈條、擴大產業(yè)參與群體、增強產業(yè)發(fā)展韌性”。顯而易見的是，絕大多數(shù)以種植、培育、采集、加工和銷售地理標志農產品為主要業(yè)務的生產者，并不擅長上述延伸性產業(yè)的經營和發(fā)展，因而需要通過地理標志的許可使用來締結多種形式的合作關系，達到各方共贏的理想效果。

從法律實施的預期效果來看，禁止地理標志在其標示地區(qū)范圍之外的許可使用并不具有實際意義。因為有地理標志使用需求的外地經營者完全可以通過在該地區(qū)投資設立“空殼公司”的方式，滿足形式上的主體區(qū)位要求，而仍然將主要的生產經營流程都置于該地區(qū)之外。此種法律規(guī)避措施一旦得逞，反而會導致潛在被許可人數(shù)量的大幅減少，對該地區(qū)現(xiàn)有的地理標志產品經營者不利。

二、地理標志許可使用的條件

首先，地理標志許可使用的主體應當符合特定的要求。為促進地理標志的推廣應用，地理標志的許可使用既可以由相應的集體商標或證明商標注冊人，在地理標志未注冊為集體商標或證明商標時[5]，由經當?shù)乜h級以上人民政府或行業(yè)主管部門認可的行業(yè)組織作出，也可以由該地區(qū)合法的地理標志使用人作出并向集體商標、證明商標注冊人或行業(yè)組織備案。地理標志集體商標、證明商標注冊人或行業(yè)組織應當就地理標志的許可使用制定專門的規(guī)則，或者在其章程或自治規(guī)范中建立相應的制度。這種地理標志許可使用的行業(yè)規(guī)范一方面是要凝聚該地區(qū)地理標志產品經營者的集體共識，另一方面是要保障集體內部涉及地理標志許可使用的權利義務公平性。例如明確在地理標志集體商標、證明商標注冊人或行業(yè)組織許可時，如何指定具體的經營者去對接被許可人，履行原材料供給和生產工藝支持等合同義務，還有在兩種許可模式之下的許可費標準與分配辦法等。此外，地理標志許可使用的被許可人不應當包括外國經營者。因為任何地理標志產品都與我國特定地區(qū)的自然或文化遺產密切相關，體現(xiàn)的是國際貿易競爭中的中國特色。[6]如果許可外國經營者使用我國的地理標志，極有可能導致全球市場上的消費者混淆，對我國農產品等的出口貿易造成極其不利的影響。

其次，地理標志許可使用的客體也應當受到一定的限制。如前所述，如果地理標志產品為純天然產出物或者僅受該地區(qū)自然因素影響的，例如“平谷大桃”“盱眙龍蝦”“煙臺蘋果”“洪湖蓮藕”“長白山人參”等，該地理標志不得許可非其標示地區(qū)的經營者在商品上使用。但是，以廣告贊助、文藝創(chuàng)作、旅游推廣等方式的許可使用，只要存在真實的聯(lián)系，仍然是可以合法實施的。對許可使用中的地理標志，許可人與被許可人應當共同保障地理標志產品的質量、聲譽和其他特征。具體來講，地理標志許可合同的雙方當事人應當將該地理標志申請集體商標、證明商標或者地理標志產品時所提交并經審查部門確認的關于該地理標志與所標示的地區(qū)自然、人文因素聯(lián)系的說明，以及產品生產的技術規(guī)范，作為許可合同的附件，落實為雙方尤其是被許可人的義務。在地理標志未注冊為集體商標、證明商標或者地理標志產品時，前述經當?shù)乜h級以上人民政府或行業(yè)主管部門認可的行業(yè)組織應當就產品的質量、特征和技術規(guī)格等制定專門的標準，供許可合同的雙方當事人參照。[7]

再次，地理標志的許可使用形式只能是普通許可使用，并且許可使用的期限不宜過長，被許可人也不得再實施分許可。地理標志由于是所在地區(qū)某類商品經營者集體共有的財產，所以任何人顯然都無權對其實施獨占或排他許可，否則就意味著對其他共有人權利的不當侵害。在地理標志許可使用期間，被許可人無權實施分許可，許可人也無權同意被許可人實施分許可。允許被許可人實施分許可將會導致地理標志所代表自然或人文因素與其使用商品之間聯(lián)系的不斷弱化，甚至趨于虛無。這不僅有違地理標志許可使用的初衷，而且會損害地理標志的聲譽，產生難以挽回的后果。

最后，為避免消費者的混淆和維護公平正當?shù)氖袌龈偁幹刃?，地理標志許可使用合同應當報送相應的審查部門進行統(tǒng)一登記公告，被許可人還應當在產品的包裝上履行相應的說明義務。地理標志的許可使用不僅關乎該地區(qū)此類地理標志產品所有經營者和被許可人的利益，而且涉及消費者的知情權和選擇權，以及同類產品其他經營者據(jù)此所采取的有針對性的商品質量改善措施和市場競爭策略。因此，地理標志許可使用中的被許可人不僅要像商標許可那樣標明自己的名稱和完成最終產品生產的地址，而且要在產品包裝上或說明書中說明該產品取材于地理標志來源地的事實，以及在后續(xù)的生產加工環(huán)節(jié)是如何保持其作為地理標志產品的質量、聲譽和其他特征的。

三、地理標志違法許可使用的法律規(guī)制

當?shù)乩順酥驹S可使用的主體不具有合法資格時，其許可行為既屬于民法上的無權處分，又構成對地理標志權的侵害。鑒于只有地理標志集體商標或證明商標注冊人、經當?shù)乜h級以上人民政府或行業(yè)主管部門認可的行業(yè)組織，或者現(xiàn)有的合法地理標志使用人才有權作出許可，并且該許可還要報送審查部門備案，所以被許可人完全可以判斷出許可人是否屬于適格的主體。換言之，當許可人不具有合法資格而被許可人仍然接受其許可時，被許可人通常對無權處分的事實是知情的，其不能基于該許可合同取得所涉地理標志的使用權。如果被許可人堅持在商業(yè)活動中實際使用該地理標志的，則其與許可人構成對地理標志權的共同侵權行為。在這種情況下，上述有權作出許可的主體都可以針對許可人和被許可人的行為提起侵權之訴，不過所獲賠償應當在該地理標志現(xiàn)有的合法使用人之間進行合理分配。

許可人主體資格的合法性可能會發(fā)生兩種不同的反轉情形。一種是原本無權許可的經營者后來取得了合法使用地理標志的資格，成為有權許可的主體。在這種情況下，之前簽訂的許可合同可以從許可人取得合法資格之日起開始履行，并完成備案和登記公告手續(xù)。被許可人可以同時向許可人主張逾期履行的違約責任。當然，被許可人也可以選擇直接解除合同并要求許可人承擔違約責任。另一種是原本有權許可的經營者因自己的原因導致其產品質量或其他特征不再符合地理標志產品的標準而喪失了地理標志的使用資格。在這種情況下，被許可人可以請求地理標志集體商標或證明商標注冊人、經當?shù)乜h級以上人民政府或行業(yè)主管部門認可的行業(yè)組織變更指定有意愿的許可人，繼續(xù)將許可合同履行完畢；也可以放棄繼續(xù)使用該地理標志，而要求許可人承擔違約責任。

地理標志許可使用中與客體相關的違法行為分別體現(xiàn)在原材料采集和產品后續(xù)生產兩個階段。如果許可人和被許可人共謀進行虛假的地理標志來源地原材料采集或不符合技術標準要求的生產，則他們之間簽訂的合同構成《民法典》第一百四十六條所規(guī)定的“以虛假的意思實施的民事法律行為”。該行為對地理標志產品的合法經營者、消費者、同行業(yè)經營者的利益和地理標志所標示地區(qū)的社會公共利益都有損害，應屬無效。許可人和被許可人還需要就地理標志共同侵權行為和不正當競爭承擔連帶責任。如果是因為許可人的原因導致原材料采集或產品生產不符合要求的，那么，其需要向被許可人承擔違約責任，向其他地理標志權人承擔侵權責任，以及向同行業(yè)經營者承擔不正當競爭的法律責任。被許可人不知情的，可以適用“合法來源”的抗辯。如果是因為被許可人的原因導致原材料采集或產品生產不符合要求的，其同樣需要承擔相應的違約、侵權和不正當競爭的法律責任。許可人不知道也不應當知道的，不需要承擔連帶責任。

被許可人未將地理標志許可使用合同報送審查部門登記公告的，將無法取得對抗效力。在同行業(yè)競爭者認為其地理標志使用行為構成虛假宣傳，因而提起不正當競爭之訴時，極有可能面臨敗訴的結果。同樣，被許可人未在使用地理標志的產品或產品包裝上、說明書中盡到法定的說明義務，也可能被認定為構成引人誤解的宣傳行為。而且該行為還可能被認為侵害了消費者的知情權，誤導了消費者的購買決策和選擇，給消費者造成損失的需要承擔賠償責任，情節(jié)嚴重時還需要承擔相應的行政責任。