蘇知發(fā)〔2024〕11號

各設區(qū)市知識產(chǎn)權(quán)局，局機關(guān)各處室、所屬事業(yè)單位，各有關(guān)單位：現(xiàn)將《2024年全省知識產(chǎn)權(quán)工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認真貫徹落實。江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局

2024年1月31日

江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局

2024年全省知識產(chǎn)權(quán)工作要點

2024年全省知識產(chǎn)權(quán)工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作、知識產(chǎn)權(quán)工作重要講話重要指示精神，堅決扛起“走在前、做示范”重大使命，把穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破的要求貫穿知識產(chǎn)權(quán)各項工作之中，按照省委省政府和國家知識產(chǎn)權(quán)局部署要求，加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障，強化知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用，縱深推進“五區(qū)五高”知識產(chǎn)權(quán)強省建設，為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心增勢賦能。主要預期目標是：萬人發(fā)明專利擁有量達75件，萬人高價值發(fā)明專利擁有量達26件，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額超1200億元，專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件數(shù)達410件。重點做好以下工作：

一、聚力強化宏觀統(tǒng)籌，加快推動知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃政策落地落實

（一）推動綱要規(guī)劃實施。制定知識產(chǎn)權(quán)強省綱要和“十四五”規(guī)劃年度計劃，對標中期評估進度，開展重點任務攻堅行動。（責任部門：對外交流合作處、規(guī)劃發(fā)展處牽頭，知識產(chǎn)權(quán)保護處、產(chǎn)業(yè)促進處、知識產(chǎn)權(quán)服務處、宣傳教育處、南京專利代辦處、省知識產(chǎn)權(quán)保護中心配合，各設區(qū)市知識產(chǎn)權(quán)局具體落實，以下各項任務中均需各設區(qū)市知識產(chǎn)權(quán)局落實，不再列出）督促落實《關(guān)于高標準推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設的若干政策措施》和局省合作《2023-2025年工作要點》。（責任部門：政策法規(guī)處、規(guī)劃發(fā)展處牽頭，對外交流合作處、知識產(chǎn)權(quán)保護處、產(chǎn)業(yè)促進處、知識產(chǎn)權(quán)服務處、宣傳教育處、南京專利代辦處、省知識產(chǎn)權(quán)保護中心配合）提前開展“十五五”規(guī)劃研究。（責任部門：規(guī)劃發(fā)展處）爭取適時召開全省知識產(chǎn)權(quán)保護和發(fā)展大會。（責任部門：辦公室）

（二）強化重大政策協(xié)同。報請省政府出臺《江蘇省專利轉(zhuǎn)化運用專項行動實施方案》，細化責任分工和年度任務清單。（責任部門：知識產(chǎn)權(quán)服務處牽頭，知識產(chǎn)權(quán)保護處、產(chǎn)業(yè)促進處、宣傳教育處配合）加強知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、金融等政策協(xié)調(diào)配合，強化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。（責任部門：政策法規(guī)處、對外交流合作處牽頭，規(guī)劃發(fā)展處、知識產(chǎn)權(quán)保護處、產(chǎn)業(yè)促進處、知識產(chǎn)權(quán)服務處、宣傳教育處配合）

（三）統(tǒng)籌考核評價工作。扎實做好中央知識產(chǎn)權(quán)保護工作檢查考核和國務院督查激勵準備工作。統(tǒng)籌推進省級高質(zhì)量發(fā)展考核、營商環(huán)境評價、保護工作檢查等各類相關(guān)考核評價工作，突出質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運用導向，持續(xù)優(yōu)化指標體系。（責任部門：知識產(chǎn)權(quán)保護處、規(guī)劃發(fā)展處牽頭，政策法規(guī)處、對外交流合作處、產(chǎn)業(yè)促進處、知識產(chǎn)權(quán)服務處、宣傳教育處、省知識產(chǎn)權(quán)保護中心配合）

二、聚力支持全面創(chuàng)新，全面加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障

（一）加強宣貫實施。深入實施新修改的《專利法實施細則》和《專利審查指南》，扎實落實《地理標志產(chǎn)品保護辦法》和《集體商標、證明商標注冊和管理規(guī)定》。開展《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)促進和保護條例》實施情況檢查。（責任部門：政策法規(guī)處牽頭，知識產(chǎn)權(quán)保護處、產(chǎn)業(yè)促進處、知識產(chǎn)權(quán)服務處、宣傳教育處配合）

（二）探索保護規(guī)則。推進地理標志、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)地方立法進程，（責任部門：政策法規(guī)處牽頭，產(chǎn)業(yè)促進處配合）深化數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)試點探索。（責任部門：政策法規(guī)處牽頭，知識產(chǎn)權(quán)保護處、產(chǎn)業(yè)促進處、知識產(chǎn)權(quán)服務處、省知識產(chǎn)權(quán)保護中心配合）指導各地開展知識產(chǎn)權(quán)地方立法。（責任部門：政策法規(guī)處）加強人工智能、大數(shù)據(jù)等新領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則研究，為開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道奠定堅實知識產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)。（責任部門：政策法規(guī)處牽頭，知識產(chǎn)權(quán)保護處配合）

（三）提升創(chuàng)造質(zhì)量。堅持高質(zhì)量導向，加強統(tǒng)計監(jiān)測和質(zhì)量分析，爭取專利申請質(zhì)量前端排查試點工作，建立知識產(chǎn)權(quán)、教育、科技、工信、衛(wèi)生等部門專利申請質(zhì)量信息通報機制，持續(xù)規(guī)范專利商標申請行為。（責任部門：規(guī)劃發(fā)展處牽頭，知識產(chǎn)權(quán)服務處、南京專利代辦處、省知識產(chǎn)權(quán)保護中心配合）組織第二十五屆中國專利獎推薦和第二屆江蘇專利獎評選。（責任部門：知識產(chǎn)權(quán)服務處）

三、聚力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，全力完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用體系

（一）壯大專利密集型產(chǎn)業(yè)。聚焦“1650”產(chǎn)業(yè)體系和“51010”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群體系，實施產(chǎn)業(yè)專利導航工程，優(yōu)化高價值專利培育項目，深化產(chǎn)才對接行動，加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)專利布局和轉(zhuǎn)化。推動實現(xiàn)16個先進制造業(yè)集群產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟全覆蓋，構(gòu)建共性關(guān)鍵技術(shù)專利池，防范知識產(chǎn)權(quán)風險。（責任部門：產(chǎn)業(yè)促進處牽頭，省知識產(chǎn)權(quán)保護中心配合）健全專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算機制，發(fā)布產(chǎn)業(yè)目錄和發(fā)展報告，加強監(jiān)測評價。（責任部門：規(guī)劃發(fā)展處牽頭、產(chǎn)業(yè)促進處、省知識產(chǎn)權(quán)保護中心配合）

（二）培育知識產(chǎn)權(quán)強企。開展省級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)認定，完善梯次培育體系。組織開展“知識產(chǎn)權(quán)惠企行”，推動知識產(chǎn)權(quán)工作站規(guī)范運行，開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標準化工作宣貫輔導，深入推進創(chuàng)新管理知識產(chǎn)權(quán)國際標準實施試點。探索建立企業(yè)上市知識產(chǎn)權(quán)服務機制。以高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、國有科技型企業(yè)等為重點，全面開展專利產(chǎn)品備案，打造更多有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的企業(yè)和產(chǎn)品。（責任部門：產(chǎn)業(yè)促進處）

（三）加強商標品牌培育。制定出臺《關(guān)于加強商標品牌建設 推動品牌經(jīng)濟發(fā)展的指導意見》，立項支持一批工業(yè)品牌、區(qū)域品牌、地理標志培育和保護項目。實施“蘇地優(yōu)品”品牌提升行動，推動成立全省性地理標志社團組織。指導地方開展國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)、重點聯(lián)系指導項目建設。（責任部門：產(chǎn)業(yè)促進處）

（四）完善轉(zhuǎn)化運用機制。引導高校和科研機構(gòu)建立專利申請前評估制度，力爭實現(xiàn)全省高校和科研機構(gòu)存量專利評價、篩選、登記全覆蓋。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心布局，加大政府各類基金的支持引導力度，擴大金融機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記線上無紙化辦理試點范圍，持續(xù)探索知識產(chǎn)權(quán)證券化，推動知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品擴面增效，促進知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。（責任部門：知識產(chǎn)權(quán)服務處）

四、聚力優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)提升行政保護專業(yè)化、規(guī)范化水平

（一）加強執(zhí)法指導。聚焦重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護專項行動。強化對專利商標行政執(zhí)法指導，通過督查檢查、案卷評查、業(yè)務培訓等方式，提升專利商標行政執(zhí)法能力水平。加強行民刑銜接，健全完善跨部門跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動與響應機制。（責任部門：知識產(chǎn)權(quán)保護處）制定《江蘇省展會知識產(chǎn)權(quán)保護辦法》。（責任部門：知識產(chǎn)權(quán)保護處牽頭，政策法規(guī)處配合）

（二）健全行政裁決規(guī)范。聯(lián)合司法廳出臺《關(guān)于加強新時代專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作的實施方案》，推進專利侵權(quán)案件簡易程序、書面審理、獨任審理制度化、規(guī)范化，完善技術(shù)調(diào)查員參與辦案制度。指導設區(qū)市、縣（市、區(qū)）開展首批國家級專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化試點。（責任部門：知識產(chǎn)權(quán)保護處）

（三）提高協(xié)同保護效能。推動已建國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心提質(zhì)增效、協(xié)同運行，積極爭取新批建一批國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心、快速維權(quán)中心，充分釋放“1+13+N”的知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護體系效應。（責任部門：知識產(chǎn)權(quán)保護處牽頭，省知識產(chǎn)權(quán)保護中心配合）

（四）擴大保護示范效應。高標準建設國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)，持續(xù)深化省級保護示范區(qū)探索，帶動全省保護水平整體提升。持續(xù)實施“正版正貨”示范計劃，開展國家知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場專項檢查，打造放心消費品牌。（責任部門：知識產(chǎn)權(quán)保護處）

五、聚力高品質(zhì)服務供給，深入推進知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）實施公共服務普惠工程。提升知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺數(shù)字化、智能化水平，豐富應用場景，優(yōu)化“一件事”流程。（責任部門：省知識產(chǎn)權(quán)保護中心）加強各級公共服務機構(gòu)建設，提高公共服務網(wǎng)點在縣（市、區(qū)）覆蓋率，提升服務供給的可及性和便利化。（責任部門：知識產(chǎn)權(quán)服務處牽頭，南京專利代辦處、省知識產(chǎn)權(quán)保護中心配合）

（二）促進社會服務集聚發(fā)展。制定知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚發(fā)展區(qū)管理辦法，研究促進服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，提升知識產(chǎn)權(quán)法律、運營、信息、咨詢等專業(yè)服務質(zhì)量，推動我省知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)向?qū)I(yè)化和品牌化發(fā)展。（責任部門：知識產(chǎn)權(quán)服務處）

（三）開展代理質(zhì)量攀升行動。開展國家商標評價信用管理試點，加強專利代理信用評價結(jié)果運用。指導專利代理人協(xié)會、商標協(xié)會建立完善服務機構(gòu)評價機制。持續(xù)開展代理行業(yè)“藍天”專項整治，加強跨地區(qū)跨部門協(xié)作，嚴厲打擊無資質(zhì)專利代理、專利代理低價惡性競爭、非正常專利申請等行為。（責任部門：知識產(chǎn)權(quán)服務處）

六、聚力暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，鞏固拓展知識產(chǎn)權(quán)合作和競爭

（一）務實開展國際交流。深化與世界知識產(chǎn)權(quán)組織合作，加強與美、歐、日、韓、東盟等地知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)交流，拓展同共建“一帶一路”沿線國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)合作。（責任部門：對外交流合作處）辦好中國（無錫）國際設計博覽會、紫金知識產(chǎn)權(quán)國際峰會等國際合作交流平臺，吸引更多優(yōu)質(zhì)資源向我省集聚。（責任部門：知識產(chǎn)權(quán)服務處、對外交流合作處牽頭，辦公室、宣傳教育處配合）

（二）深入推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。主動謀劃、創(chuàng)新機制、打響品牌，推動執(zhí)法協(xié)作、公共服務、產(chǎn)業(yè)強鏈、品牌賽事等區(qū)域合作任務落地落實。認真落實長三角、長江經(jīng)濟帶、南京都市圈、淮海經(jīng)濟區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等各項區(qū)域協(xié)作任務。（責任部門：規(guī)劃發(fā)展處、對外交流合作處牽頭，知識產(chǎn)權(quán)保護處、產(chǎn)業(yè)促進處、知識產(chǎn)權(quán)服務處、宣傳教育處、南京專利代辦處、省知識產(chǎn)權(quán)保護中心配合）

（三）持續(xù)加強風險防控。對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，跟蹤國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展動態(tài)。（責任部門：對外交流合作處）完善涉外知識產(chǎn)權(quán)風險監(jiān)測預警與防控機制，加強海外糾紛應對指導和維權(quán)援助。（責任部門：知識產(chǎn)權(quán)保護處牽頭，省知識產(chǎn)權(quán)保護中心配合）

七、聚力夯實基層基礎(chǔ)，切實加強知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和隊伍建設

（一）加強機構(gòu)人員配置。落實財政事權(quán)和支出責任，（責任部門：政策法規(guī)處牽頭，辦公室、規(guī)劃發(fā)展處、對外交流合作處、知識產(chǎn)權(quán)保護處、產(chǎn)業(yè)促進處、知識產(chǎn)權(quán)服務處、宣傳教育處、人事處配合）加強知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)建設，優(yōu)化組織架構(gòu)，配齊配強人員，提升管理效能。（責任部門：人事處牽頭，辦公室、規(guī)劃發(fā)展處配合）

（二）優(yōu)化人才評價培養(yǎng)。制定實施省知識產(chǎn)權(quán)高層次人才發(fā)展促進辦法，組織知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)資格評審委員會換屆工作，開展省知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才和骨干人才遴選活動。加強知識產(chǎn)權(quán)學科專業(yè)體系建設，組織知識產(chǎn)權(quán)研究機構(gòu)和人才培養(yǎng)基地考評。實施知識產(chǎn)權(quán)人才培優(yōu)工程。（責任部門：宣傳教育處）

（三）厚植文化輿論氛圍。啟動江蘇省知識產(chǎn)權(quán)志編纂工作。（責任部門：辦公室）拓展知識產(chǎn)權(quán)宣傳渠道和方式，推廣青少年知識產(chǎn)權(quán)文化教育活動，提升長三角大學生知識產(chǎn)權(quán)系列賽事影響力，講好江蘇知識產(chǎn)權(quán)故事。（責任部門：宣傳教育處）

八、聚力加強黨的建設，持續(xù)鞏固全系統(tǒng)風清氣正良好政治生態(tài)

（一）強化政治機關(guān)意識。把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，以實際行動堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。（責任部門：機關(guān)黨委牽頭，辦公室、政策法規(guī)處、規(guī)劃發(fā)展處、對外交流合作處、知識產(chǎn)權(quán)保護處、產(chǎn)業(yè)促進處、知識產(chǎn)權(quán)服務處、宣傳教育處、人事處、南京專利代辦處、省知識產(chǎn)權(quán)保護中心配合）

（二）樹立踐行正確政績觀。堅持“江山就是人民、人民就是江山”這一根本立場，落實好“四下基層”制度，大興調(diào)查研究之風，切實提升創(chuàng)新主體和社會公眾滿意度、獲得感。（責任部門：辦公室、機關(guān)黨委牽頭，政策法規(guī)處、規(guī)劃發(fā)展處、對外交流合作處、知識產(chǎn)權(quán)保護處、產(chǎn)業(yè)促進處、知識產(chǎn)權(quán)服務處、宣傳教育處、人事處、南京專利代辦處、省知識產(chǎn)權(quán)保護中心配合）

（三）樹立狠抓落實作風。要不折不扣抓落實，雷厲風行抓落實，求真務實抓落實，敢作善為抓落實，確保黨中央各項大政方針和習近平總書記重要指示精神在知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)得到有效貫徹，確保省委省政府對知識產(chǎn)權(quán)工作的決策部署落地落實。（責任部門：辦公室牽頭，政策法規(guī)處、規(guī)劃發(fā)展處、對外交流合作處、知識產(chǎn)權(quán)保護處、產(chǎn)業(yè)促進處、知識產(chǎn)權(quán)服務處、宣傳教育處、機關(guān)黨委、人事處、南京專利代辦處、省知識產(chǎn)權(quán)保護中心作配合）

（四）加強黨風廉政建設。切實履行主體責任，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，自覺接受紀檢監(jiān)察、審計、財政和社會各方面的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委具體辦法要求，持續(xù)鞏固全系統(tǒng)風清氣正政治生態(tài)。（責任部門：機關(guān)黨委牽頭，辦公室、政策法規(guī)處、規(guī)劃發(fā)展處、對外交流合作處、知識產(chǎn)權(quán)保護處、產(chǎn)業(yè)促進處、知識產(chǎn)權(quán)服務處、宣傳教育處、人事處、南京專利代辦處、省知識產(chǎn)權(quán)保護中心配合）