為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察江蘇工作重要講話精神，認(rèn)真落實省委十四屆四次全會部署要求，持續(xù)深化最嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)司法保護，服務(wù)保障在科技創(chuàng)新上取得新突破，江蘇省高級人民法院結(jié)合全省知識產(chǎn)權(quán)審判工作實際，制定本行動方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實習(xí)近平總書記考察江蘇重要講話精神和省委十四屆四次全會部署要求，牢記“國之大者”，把握“強省之要”，實施助力高水平科技自立自強、護航數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、促進公平競爭創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)、推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)新發(fā)展、深化知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新、加強知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護“六項工程”，持續(xù)深化最嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)司法保護，著力打造知識產(chǎn)權(quán)司法保護高地，最大限度激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為加快實現(xiàn)高水平科技自立自強、加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐提供有力司法服務(wù)和保障。

二、重點任務(wù)

（一）實施助力高水平科技自立自強工程

1．助力攻堅“卡脖子”難題。持續(xù)落實最嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)司法保護36條措施，開展落實情況的專項檢查。發(fā)揮南京、蘇州知識產(chǎn)權(quán)法庭涉集成電路、互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)保護調(diào)研基地作用，聯(lián)合省有關(guān)部門開展關(guān)鍵核心技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運用、保護專題調(diào)研。提級審理涉生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體、人工智能、新材料等創(chuàng)新技術(shù)的一審知識產(chǎn)權(quán)案件。一審法院作出侵權(quán)成立判決的同時，可以根據(jù)權(quán)利人申請，必要時依職權(quán)作出行為保全裁定，及時制止對關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為，以避免因一審判決未生效，侵權(quán)行為持續(xù)給權(quán)利人造成難以彌補的損害。研究加強涉半導(dǎo)體技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)司法保護推動行業(yè)發(fā)展的實施意見。

2．強化創(chuàng)新主體權(quán)益保障。建立涉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才流動的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、侵犯商業(yè)秘密以及創(chuàng)新成果歸屬、職務(wù)發(fā)明獎勵報酬等糾紛快速審理機制，依法及時保護研發(fā)人員在發(fā)明創(chuàng)造中的智力勞動和貢獻投入，維護研發(fā)人員權(quán)益；強化企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體地位，保護企業(yè)等投資研發(fā)的正當(dāng)收益和合法權(quán)利，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)等集聚，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加強對涉知名科學(xué)家、重大科研項目知識產(chǎn)權(quán)案件審理的監(jiān)督指導(dǎo)，切實維護科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才權(quán)益，服務(wù)保障重大科研項目實施。

3．推動重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。深入推進落實與省知識產(chǎn)權(quán)局等單位建立的加強知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)保障重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作機制，充分利用省知識產(chǎn)權(quán)保護大數(shù)據(jù)平臺，便捷高效回應(yīng)重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的知識產(chǎn)權(quán)保護關(guān)切。開展“知產(chǎn)法官進百企”活動，走訪調(diào)研專精特新“小巨人”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)等科技領(lǐng)軍企業(yè)，了解其科技創(chuàng)新及知識產(chǎn)權(quán)保護司法需求，助力提升知識產(chǎn)權(quán)管理和保護能力。

4．服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。加大對農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、先進制造、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面重大農(nóng)業(yè)科技成果保護力度。依法適用懲罰性賠償制度，嚴(yán)厲懲治制造假冒偽劣品種、侵犯植物新品種權(quán)、種子套牌等涉種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為，對構(gòu)成犯罪的主犯原則上不適用緩刑，并適用從業(yè)禁止令。充分發(fā)揮南京種業(yè)振興知識產(chǎn)權(quán)司法保護基地和保護聯(lián)盟作用，強化全鏈條保護格局，推廣國務(wù)院首批知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)典型案例“種業(yè)振興司法保障經(jīng)驗”。結(jié)合地區(qū)發(fā)展特色，充分發(fā)揮審判職能和地理標(biāo)志司法保護基地工作優(yōu)勢，加強知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護，助力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全面推進鄉(xiāng)村振興。

5．促進科技成果流轉(zhuǎn)應(yīng)用。按照有利于創(chuàng)新和創(chuàng)新者權(quán)益保障、促進成果流轉(zhuǎn)應(yīng)用的導(dǎo)向，妥當(dāng)認(rèn)定科技成果轉(zhuǎn)讓、許可、開發(fā)、服務(wù)等合同效力與違約責(zé)任，依法規(guī)范科技成果從發(fā)明創(chuàng)造到轉(zhuǎn)化應(yīng)用各環(huán)節(jié)的法律關(guān)系、利益分配和責(zé)任承擔(dān)，促進創(chuàng)新技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)自由有序流動，推動創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)涵型增長。

（二）實施護航數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工程

6．推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。加強對涉及大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式知識產(chǎn)權(quán)問題的前瞻性研究，探索數(shù)字領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，做好涉計算機軟件重點調(diào)研課題成果轉(zhuǎn)化。妥善審理涉及數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必要專利、集成電路布圖設(shè)計、算法推薦、開源軟件等案件，努力實現(xiàn)更高水平數(shù)字正義，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。

7．促進互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。深入調(diào)研互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的知識產(chǎn)權(quán)問題。組織網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)、不正當(dāng)競爭等涉網(wǎng)絡(luò)案件專項評查，開展“網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)司法保護規(guī)則研究”人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判重大理論實踐課題調(diào)研。圍繞互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、科技創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)司法保護主題，組織開展江蘇知識產(chǎn)權(quán)法官“智峰論壇”研討交流。

8．探索構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護制度。推進落實與省知識產(chǎn)權(quán)局簽署的《強化數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護合作備忘錄》合作機制。加強數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)制度建設(shè)，聯(lián)合省知識產(chǎn)權(quán)局等部門出臺數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記規(guī)則，促進數(shù)據(jù)資源生產(chǎn)流通、開發(fā)利用、開放共享和產(chǎn)權(quán)保護，推動提升社會數(shù)字治理能力。

（三）實施促進公平競爭創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)工程

9．加強壟斷和不正當(dāng)競爭行為懲治。嚴(yán)厲打擊實施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等壟斷行為和仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競爭行為，助力行政機關(guān)加強對自然壟斷環(huán)節(jié)、要素市場、平臺領(lǐng)域、生物醫(yī)藥、公用事業(yè)等民生領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管，維護公平誠信的市場競爭秩序。加強執(zhí)法司法協(xié)作，共同研究反壟斷反不正當(dāng)競爭領(lǐng)域重大問題，發(fā)布典型案例，推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

10．規(guī)范平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。加強對平臺企業(yè)競爭秩序司法規(guī)制，及時轉(zhuǎn)化研究成果，依法嚴(yán)懲強制“二選一”、低價傾銷、強制搭售、屏蔽封鎖、刷單炒信、大數(shù)據(jù)殺熟、惡意投訴等互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭和壟斷行為，有力打擊平臺企業(yè)惡意競爭，保護中小微企業(yè)生存發(fā)展，促進互聯(lián)網(wǎng)新型商業(yè)模式規(guī)范健康運行。

11．強化商業(yè)秘密保護。加強商業(yè)秘密刑事保護，與省公安廳、省檢察院共同研究制定關(guān)于侵犯商業(yè)秘密犯罪案件辦理的具體意見，著力解決商業(yè)秘密刑事保護中的難點問題。依法減輕權(quán)利人舉證及經(jīng)濟負擔(dān)，積極適用反不正當(dāng)競爭法第三十二條規(guī)定，在有初步證據(jù)證明被控侵權(quán)人采取不正當(dāng)手段獲取、披露、使用或允許他人使用等侵犯商業(yè)秘密的情況下，適時轉(zhuǎn)移舉證責(zé)任，降低權(quán)利人證明商業(yè)秘密構(gòu)成及侵權(quán)行為成立的難度。

（四）實施推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)新發(fā)展工程

12．加強傳統(tǒng)文化領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)司法保護。密切關(guān)注并深入調(diào)研新時代背景下中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護的司法需求，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)“三合一”審判優(yōu)勢，綜合運用著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商業(yè)秘密等多種權(quán)利模式，分類施策，進一步加強對民間文藝作品、傳統(tǒng)工藝、民間秘方、老字號等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化知識產(chǎn)權(quán)的司法保護，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

13．促進中醫(yī)藥技術(shù)傳承創(chuàng)新發(fā)展。加強涉中醫(yī)藥領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護，加大中醫(yī)藥古方、中藥商業(yè)秘密、道地藥材標(biāo)志、傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司法保護的研究力度，發(fā)布全省法院涉中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護典型案例，助力中醫(yī)藥技術(shù)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化。

14．探索中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與知識產(chǎn)權(quán)司法保護有機融合。圍繞“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)融合發(fā)展”主題，召開省法學(xué)會知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會年會，推動將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全過程。探索建立中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化引入知識產(chǎn)權(quán)審判發(fā)現(xiàn)、識別、運用等機制，引導(dǎo)法官以蘊含中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的司法裁判引領(lǐng)社會，推動形成尊重知識、尊重創(chuàng)造、尊重知識產(chǎn)權(quán)、公平誠信競爭的社會氛圍。

（五）實施深化知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新工程

15．推動實施高水平知識產(chǎn)權(quán)審判機構(gòu)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)法庭等知識產(chǎn)權(quán)審判機構(gòu)，進一步提升審判專業(yè)化、職業(yè)化、信息化、集約化水平。實現(xiàn)審判組織設(shè)置專門化，中院建立知識產(chǎn)權(quán)審判專業(yè)化合議庭或?qū)徟袌F隊，基層法院固定一至二名法官專門審理知識產(chǎn)權(quán)案件，提升重大疑難復(fù)雜案件審理能力。

16．優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)案件管轄機制。建立健全新類型、疑難復(fù)雜、重大、有影響的典型知識產(chǎn)權(quán)案件發(fā)現(xiàn)、識別、層報和提級管轄機制。根據(jù)案件情況和審判需要適當(dāng)調(diào)整優(yōu)化管轄布局，推動特定案件集中管轄，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)案件分布與法院審級職能相匹配。完善“三合一”審理機制，研究探索并推動將技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)刑事、行政案件劃歸中院管轄的工作機制，統(tǒng)一裁判尺度。

17．健全技術(shù)事實查明機制。積極推動全省知識產(chǎn)權(quán)法庭技術(shù)調(diào)查官制度適用全覆蓋，并實現(xiàn)全省共享。適時更新并充實技術(shù)專家?guī)?，打通上下級法院技術(shù)專家?guī)煲约芭c知識產(chǎn)權(quán)局等行政機關(guān)技術(shù)專家?guī)焱ǖ?，探索推進各類技術(shù)專家資源共享與統(tǒng)籌調(diào)派，推動技術(shù)事實查明機制創(chuàng)新。

18．規(guī)范技術(shù)鑒定工作。加強與司法行政、公安、檢察、行政執(zhí)法等機關(guān)溝通協(xié)調(diào)，樹立科學(xué)的鑒定理念，堅持非必要不鑒定原則，加強對鑒定意見的審查，推動技術(shù)鑒定程序、規(guī)則、收費等事務(wù)規(guī)范化和知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)鑒定機構(gòu)名錄建設(shè)。

19．完善糾紛高效審理機制。探索建立知識產(chǎn)權(quán)民事侵權(quán)案件與行政確權(quán)案件同步審理機制，減少當(dāng)事人維權(quán)成本和時間耗費。探索知識產(chǎn)權(quán)民事案件小額訴訟程序適用和要素式審判改革，制定小額訴訟程序適用指引，進一步推進在審理周期較長的復(fù)雜技術(shù)類案件中實行中間判決，滿足創(chuàng)新主體權(quán)利救濟多元、便捷、高效的期待與訴求。

（六）實施加強知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護工程

20．推進區(qū)域協(xié)同保護。認(rèn)真落實長三角區(qū)域高級法院、知識產(chǎn)權(quán)局協(xié)同保護備忘錄要求，深入落實省法院《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護推進長三角國際一流營商環(huán)境建設(shè)的意見》，進一步推進長三角區(qū)域司法保護協(xié)作，服務(wù)保障長三角區(qū)域高水平對外開放。推進南京都市圈、淮海經(jīng)濟協(xié)作區(qū)、蘇南片區(qū)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法協(xié)作保護機制有效運行，提升跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護效能。

21．助力構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護工作格局。聯(lián)合省知識產(chǎn)權(quán)局等單位加強對各市知識產(chǎn)權(quán)保護工作的考核，推動我省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)加強與省有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，探索建立嚴(yán)重侵權(quán)失信人名錄登記、發(fā)布及聯(lián)合懲戒等信用監(jiān)管機制。持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護狀況及典型案例的宣傳發(fā)布，講好司法保護江蘇故事。

22．全面落實知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制。在全省增選知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織和調(diào)解員，進一步發(fā)揮線上線下訴調(diào)對接機制效能，促進糾紛實質(zhì)性化解。有效對接國際知識產(chǎn)權(quán)爭議解決規(guī)則，研究探索與世界知識產(chǎn)權(quán)組織仲裁與調(diào)解中心建立合作機制，推動涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛妥善解決。

23．加強涉外知識產(chǎn)權(quán)審判工作。依法平等保護中外當(dāng)事人知識產(chǎn)權(quán)，著力打造涉外知識產(chǎn)權(quán)爭端解決優(yōu)選地和國際一流營商環(huán)境。在充分尊重中外市場主體協(xié)議選擇司法管轄權(quán)利和遵循國際條約、國際慣例基礎(chǔ)上，科學(xué)合理確定案件管轄連結(jié)因素，依法行使管轄權(quán)。深入研究禁訴令、反禁訴令等理論與實踐問題，有效應(yīng)對“長臂管轄”，助推我國科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和參與國際競爭。

24．積極參與知識產(chǎn)權(quán)國際治理。加強知識產(chǎn)權(quán)國際保護重大典型案例及涉外管轄、送達等法律問題研究，及時了解國際貿(mào)易、技術(shù)交易、文化交流等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護需求和前沿動態(tài)，提升審理疑難復(fù)雜涉外知識產(chǎn)權(quán)案件的能力。進一步拓展國際司法交流合作渠道，爭取籌辦知識產(chǎn)權(quán)保護國際司法論壇，深化同世界知識產(chǎn)權(quán)組織以及其他國家和地區(qū)的交流合作，積極參與知識產(chǎn)權(quán)司法領(lǐng)域全球治理。

三、組織保障

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級法院要自覺站在“兩個大局”的高度，牢記“國之大者”，把握“強省之要”，把深化最嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)司法保護，服務(wù)保障在科技創(chuàng)新上取得新突破作為重大政治任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本地實際，細化工作方案，落實落細措施，壓緊壓實責(zé)任，確保取得實效。

二是完善工作機制。全省各級法院要落實主體責(zé)任，不斷健全工作機制，主動作為，增強協(xié)同意識，著力破解制約知識產(chǎn)權(quán)審判工作發(fā)展的難題，認(rèn)真抓好行動方案落地見效，并注意總結(jié)方案實施中的新情況、新經(jīng)驗。省法院將及時對行動方案落實情況跟蹤評估和督促指導(dǎo)，推動各項工作落到實處。

三是加強隊伍保障。準(zhǔn)確把握知識產(chǎn)權(quán)審判專業(yè)性、前沿性和國際性特點，有針對性地開展政治歷練、專業(yè)訓(xùn)練、實踐鍛煉，著力打造一支政治堅定、顧全大局、精通法律、熟悉技術(shù)，既熟悉中國國情又具有全球視野的專家型、復(fù)合型審判隊伍。