近日，江蘇省政府印發(fā)《關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的若干政策措施》（下稱《政策措施》），21條舉措進(jìn)一步勾勒出江蘇“高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，著力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”的“施工圖”。

　　“此次印發(fā)《政策措施》，是省委、省政府貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作重要指示精神的具體行動(dòng)，也是我省著力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、優(yōu)化營商環(huán)境‘組合拳’的又一重要成果，對(duì)推動(dòng)江蘇在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列、譜寫‘強(qiáng)富美高’新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章具有重要意義?！苯K省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長支蘇平在近日江蘇省政府召開的新聞發(fā)布會(huì)上如是說。

　　覆蓋全鏈條 突出特色優(yōu)勢

　　江蘇省委、省政府一直高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)：“十四五”以來，省委、省政府印發(fā)《江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)綱要（2021—2035年）》，省政府繼續(xù)將《江蘇省“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》納入重點(diǎn)規(guī)劃；2022年1月，省人大頒布《江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例》。至此，江蘇省初步形成以綱要、規(guī)劃、條例“三駕馬車”為牽引、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的政策法規(guī)體系。

　　“《政策措施》既保持了現(xiàn)有政策的延續(xù)性，又因時(shí)因勢進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)效性和前瞻性?！敝K平介紹，《政策措施》立足打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、服務(wù)、管理和環(huán)境6個(gè)方面提出21條具體舉措，覆蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作全鏈條。

　　結(jié)合全省實(shí)際，《政策措施》將此前實(shí)踐中行之有效的高價(jià)值專利培育、貫徹創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范、專利侵權(quán)糾紛行政司法聯(lián)動(dòng)審理、支持高校加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科學(xué)位學(xué)院建設(shè)等“江蘇經(jīng)驗(yàn)”凝煉成措施?！墩叽胧愤€開創(chuàng)性提出加大專利獎(jiǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)力度、探索建立財(cái)政資助項(xiàng)目形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息披露制度、開展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記服務(wù)、專利代理領(lǐng)域?qū)ν忾_放試點(diǎn)等舉措。

　　如針對(duì)重大項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，《政策措施》提出，探索建立財(cái)政資助項(xiàng)目形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息披露制度，涉及專利技術(shù)的，對(duì)無正當(dāng)理由在三年內(nèi)沒有轉(zhuǎn)化實(shí)施的，可通過國家或省知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營相關(guān)平臺(tái)向社會(huì)公布，依法向社會(huì)公眾開放許可。圍繞促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展，《政策措施》提出，支持外國專利代理機(jī)構(gòu)在江蘇設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)符合條件的外國人參加專利代理師資格考試。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)鏈 注入發(fā)展動(dòng)能

　　根據(jù)中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議審議通過的《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)實(shí)施方案》，2020年10月，江蘇省4家單位被列入試點(diǎn)名單，探索開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)工作。截至目前，4家試點(diǎn)單位共開展職務(wù)科技成果賦權(quán)79項(xiàng)，涉及專利530件，合同金額約9000萬元，作價(jià)投資金額約3.6億元。

　　此次《政策措施》提出，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配制度改革試點(diǎn)，高校、科研院所利用財(cái)政資金取得的技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)，可以按照國家有關(guān)規(guī)定賦予完成人所有權(quán)或者長期使用權(quán)。

　　“我們總結(jié)了前期4家單位職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)賦權(quán)改革推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化的全流程進(jìn)行系統(tǒng)梳理，在廣泛調(diào)研征求部分高校院所意見的基礎(chǔ)上，正在研究繼續(xù)推進(jìn)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)工作的舉措，擬將賦權(quán)改革試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大?！苯K省科技廳副廳長倪菡憶表示。

　　“《政策措施》既兼顧各類創(chuàng)新主體，又聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。其中提出的舉措，是所有創(chuàng)新主體可以平等享受的，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域以及中小微企業(yè)在政策設(shè)計(jì)時(shí)體現(xiàn)了重點(diǎn)關(guān)切?！敝K平介紹，比如，聚焦江蘇省重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)，提出面向先進(jìn)制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，面向重大創(chuàng)新基地和創(chuàng)新平臺(tái)，開展專利導(dǎo)航；為促進(jìn)高校、科研院所專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用，提出創(chuàng)新重大科研成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制；針對(duì)中小微企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用方面存在的短板，設(shè)計(jì)暖心措施，提出重點(diǎn)支持中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資，支持專利導(dǎo)航服務(wù)基地開發(fā)面向中小微企業(yè)的公益性專利導(dǎo)航產(chǎn)品等。

　　緊扣“嚴(yán)保護(hù)” 解決實(shí)際問題

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)”是江蘇省近年來優(yōu)化營商環(huán)境的重要方面。

　　《政策措施》明確，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判制度改革，依法積極適用懲罰性賠償，加大對(duì)源頭侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)和規(guī)模侵權(quán)的懲治力度。

　　江蘇省高級(jí)人民法院副院長劉嬡珍表示，新形勢下，要進(jìn)一步深化最嚴(yán)格保護(hù)理念，完善相關(guān)工作措施。上述措施體現(xiàn)了政策層面加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的懲治。她介紹，懲罰性賠償?shù)倪m用條件，是針對(duì)故意侵權(quán)、情節(jié)嚴(yán)重的侵權(quán)行為。去年，全省法院有97件案件適用了懲罰性賠償，同比增長21.25%。下一步，江蘇還將進(jìn)一步強(qiáng)化依法積極適用懲罰性賠償工作。

　　2022年，江蘇省法院通過判決及調(diào)解為權(quán)利人挽回?fù)p失共14.52億元。為進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效率，《政策措施》要求，推進(jìn)專利侵權(quán)糾紛行政裁決、司法審判與專利確權(quán)聯(lián)動(dòng)審理。推進(jìn)落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。

　　就知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，《政策措施》提出，加大對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)渠道、重點(diǎn)商品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。江蘇省市場監(jiān)督管理局副局長薛強(qiáng)表示，今年以來，該局全面梳理群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注的突出問題，緊緊圍繞假冒知名品牌及“傍名牌”“搭便車”等12個(gè)重點(diǎn)行為，加大打擊力度，接下來將根據(jù)《政策措施》，堅(jiān)決打擊各種假冒侵權(quán)行為，切實(shí)維護(hù)權(quán)利人及社會(huì)公眾的合法利益。

　　7月29日，《政策措施》將正式施行。江蘇省將從強(qiáng)化政策宣傳、狠抓工作落實(shí)、強(qiáng)化監(jiān)督考核3個(gè)方面確保政策全面兌現(xiàn)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)推動(dòng)江蘇在高質(zhì)量發(fā)展中繼續(xù)走在前列。