對國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局(下稱商標(biāo)局)作出的具體行政行為,除依商標(biāo)法應(yīng)當(dāng)提起復(fù)審的情形之外,當(dāng)事人認(rèn)為損害其合法權(quán)益的,可以依據(jù)行政訴訟法直接向北京知識產(chǎn)權(quán)法院提起行政訴訟,也可以依據(jù)行政復(fù)議法向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請行政復(fù)議,對復(fù)議決定不服的,可以依據(jù)行政訴訟法規(guī)定向北京知識產(chǎn)權(quán)法院提起行政訴訟。
商標(biāo)行政復(fù)議就是上述向國家知識產(chǎn)權(quán)局復(fù)議的情形。商標(biāo)行政復(fù)議案件是指公民、法人和其他組織認(rèn)為,國家知識產(chǎn)權(quán)局在商標(biāo)注冊、變更、轉(zhuǎn)讓、續(xù)展、補(bǔ)發(fā)注冊證、注銷、撤銷、異議、復(fù)審、無效等程序中作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,向國家知識產(chǎn)權(quán)局提起的行政復(fù)議,即商標(biāo)授權(quán)確權(quán)類行政行為中的商標(biāo)注冊程序性爭議行政復(fù)議案件。
商標(biāo)行政復(fù)議的申請人是行政行為的相對人及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人和其他組織。申請期限是申請人自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)。關(guān)于復(fù)議的機(jī)構(gòu),2019年開始,商標(biāo)局應(yīng)訴復(fù)議處承擔(dān)商標(biāo)案件的行政復(fù)議具體工作。
行政復(fù)議法規(guī)定了書面申請、口頭申請兩種方式,行政復(fù)議法實(shí)施條例規(guī)定了書面申請可以采取直接遞交、郵寄、傳真等方式,實(shí)踐中,商標(biāo)行政復(fù)議一般采取直接遞交或郵寄的書面申請方式。郵寄遞交的,應(yīng)寄商標(biāo)局,并在信封上載明“轉(zhuǎn)應(yīng)訴復(fù)議處”。
對于行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚的,商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起5個工作日內(nèi)制發(fā)《補(bǔ)正行政復(fù)議申請通知書》,通知書中應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。申請人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的,視為放棄行政復(fù)議申請,應(yīng)當(dāng)制發(fā)《視為放棄行政復(fù)議申請通知書》。補(bǔ)正申請材料所用時間不計入行政復(fù)議審理期限。
對于符合受理?xiàng)l件的行政復(fù)議,商標(biāo)局予以受理,否則決定不予受理,并制發(fā)《不予受理行政復(fù)議申請決定書》。
關(guān)于商標(biāo)行政復(fù)議的答復(fù),商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起7日內(nèi),書面通知被申請人答復(fù),并附送行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件和申請人提交的其他材料。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到答復(fù)通知之日起10日內(nèi),提出書面答復(fù),并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
商標(biāo)行政復(fù)議的審理原則上采取書面審查的辦法,但是申請人提出要求或者商標(biāo)局認(rèn)為有必要時,可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況或聽取申請人、被申請人和第三人的意見。
商標(biāo)行政復(fù)議審理的對象通常是具體行政行為的合法性、合理性。審理期限應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請之日起60日內(nèi)。對于情況復(fù)雜、需要延長行政復(fù)議案件審理期限的,應(yīng)當(dāng)制發(fā)《延期審理通知書》,期限最多延長30日。
根據(jù)行政復(fù)議法實(shí)施條例規(guī)定,申請人要求撤回行政復(fù)議申請,商標(biāo)局準(zhǔn)予撤回的,行政復(fù)議終止,并制發(fā)《行政復(fù)議終止決定書》;受理行政復(fù)議申請后,發(fā)現(xiàn)該申請不符合受理?xiàng)l件,應(yīng)當(dāng)決定駁回行政復(fù)議申請。根據(jù)行政復(fù)議法規(guī)定,具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用依據(jù)正確,程序合法,內(nèi)容適當(dāng)?shù)?,?yīng)當(dāng)決定維持;具體行政行為認(rèn)定主要事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用依據(jù)錯誤、違反法定程序或具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)龋瑧?yīng)當(dāng)決定撤銷、變更;對行政復(fù)議決定不服的,公民、法人或其他組織可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)提起行政訴訟,商標(biāo)行政復(fù)議訴訟案件的管轄法院為北京知識產(chǎn)權(quán)法院。