20世紀(jì)90年代，我國開始試點(diǎn)推行商標(biāo)代理制度。2003年，我國取消了“商標(biāo)代理組織審批”和“商標(biāo)代理人資格核準(zhǔn)”兩項(xiàng)行政審批之后，商標(biāo)代理行業(yè)發(fā)展迅速，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量呈現(xiàn)井噴式增長。根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至7月25日，完成備案的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)共4.2萬余家（包含律師事務(wù)所9500余家）。

目前，我國已基本形成統(tǒng)一、開放、競爭充分的商標(biāo)代理體系，為我國商標(biāo)事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。7月17日，國家知識產(chǎn)權(quán)局對第十三屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議第6762號建議答復(fù)的函（下稱答復(fù)函）中指出，國家知識產(chǎn)權(quán)局將會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)商標(biāo)代理監(jiān)管工作，積極推進(jìn)商標(biāo)代理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，引導(dǎo)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)合理收費(fèi)，加強(qiáng)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

行業(yè)發(fā)展引發(fā)關(guān)注

隨著我國商標(biāo)事業(yè)的發(fā)展，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)已經(jīng)從單純以傳遞申請文件為主要經(jīng)營模式的中介機(jī)構(gòu)，變?yōu)榛谙嚓P(guān)法律專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)為委托人提供商標(biāo)法律咨詢業(yè)務(wù)并承擔(dān)法律責(zé)任的專業(yè)服務(wù)組織。商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)水準(zhǔn)和職業(yè)道德水平不僅關(guān)系到申請人的切身利益，還會(huì)影響到商標(biāo)注冊和評審機(jī)關(guān)的工作質(zhì)量和效率。

作為社會(huì)中介服務(wù)組織的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，在商標(biāo)注冊、商標(biāo)維權(quán)、商標(biāo)法律咨詢等方面擁有獨(dú)特優(yōu)勢，在商標(biāo)注冊、轉(zhuǎn)讓、續(xù)展、爭議等商標(biāo)授權(quán)確權(quán)的各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮著越來越重要的作用，為我國商標(biāo)事業(yè)的蓬勃發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但隨著商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量飛速增長，一些商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)超范圍代理、承諾包過、偽造文件、欺詐代理、虛構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目、虛假宣傳、惡意搶注、不正當(dāng)競爭等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?cái)_亂了商標(biāo)代理行業(yè)秩序。

2018年2月9日，商標(biāo)局發(fā)布《關(guān)于個(gè)別商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)涉嫌違法行為的通告》，引發(fā)業(yè)界廣泛關(guān)注。通告指出，個(gè)別商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)侵害委托人合法利益，擾亂商標(biāo)代理市場秩序，涉嫌違反商標(biāo)法及反不正當(dāng)競爭法等法律法規(guī)，實(shí)施虛假宣傳與商標(biāo)局的關(guān)系、偽造虛假榮譽(yù)、虛假承諾、虛假宣傳注冊程序與周期、偽造相關(guān)文件與信息、采用不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)、虛構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目、團(tuán)伙詐騙等涉嫌違法違規(guī)行為。

　　“商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的增多，大大促進(jìn)了商標(biāo)事業(yè)的發(fā)展，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造了良好的品牌發(fā)展環(huán)境?？梢膊蝗莘裾J(rèn)，隨著商標(biāo)代理行業(yè)競爭日趨激烈，部分商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)投機(jī)取巧甚至違法違規(guī)行為出現(xiàn)，使得這一行業(yè)魚龍混雜?！痹诒本┦杏坡蓭熓聞?wù)所知識產(chǎn)權(quán)部主任湯學(xué)麗看來，部分商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違背職業(yè)操守，違反職業(yè)道德，舉著公正合法的招牌卻采用虛假承諾、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招徠業(yè)務(wù)，誠信意識與責(zé)任意識嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致商標(biāo)代理質(zhì)量降低，損害了委托人的利益，使得商標(biāo)代理行業(yè)的信譽(yù)以及社會(huì)形象受損，擾亂了商標(biāo)注冊和管理秩序。

“誠實(shí)守信一向被中華民族視為‘立人之本’與‘進(jìn)德修業(yè)之本’。自我國商標(biāo)法實(shí)施以來，我國商標(biāo)代理行業(yè)涌現(xiàn)出一批遵紀(jì)守法、重視信譽(yù)的優(yōu)秀商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)助力了企業(yè)品牌的建設(shè)和品牌經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！北本┦杏佬轮秦?cái)律師事務(wù)所高級合伙人傅鳳喜接受記者采訪時(shí)表示，“少數(shù)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)仍在唯利是圖、見利忘義，明知收了代理費(fèi)就應(yīng)替客戶提交申請，卻要弄虛作假，偽造申請書、商標(biāo)注冊受理通知書等法律文件，欺騙客戶；明知惡意壓價(jià)、誹謗中傷等手段是不正當(dāng)競爭行為，為了追求眼前的業(yè)務(wù)量，不惜毀掉自己的名聲。失信代理、違法代理，猶如商標(biāo)代理行業(yè)的‘毒瘤’，不可不治?！?/span>

加強(qiáng)監(jiān)管規(guī)范秩序

我國現(xiàn)行商標(biāo)法和商標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定了商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任和義務(wù)，加大了商標(biāo)代理監(jiān)管力度，加強(qiáng)了對商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行政管理，明確了違法違規(guī)行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，目前已基本形成統(tǒng)一、開放、競爭充分的商標(biāo)代理體系。

為了進(jìn)一步推進(jìn)健全商標(biāo)代理監(jiān)管制度，今年4月23日，第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過了關(guān)于修改商標(biāo)法的決定。其中，修改后的部分條款增加了商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對委托人申請注冊商標(biāo)屬于不以使用為目的的商標(biāo)注冊申請之情形知道或者應(yīng)當(dāng)知道的審核義務(wù)，并加大了對商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的懲處力度，明確對商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)惡意申請商標(biāo)注冊的行為，將根據(jù)情節(jié)給予警告、罰款等行政處罰。

修改后的商標(biāo)法引入了對于商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的限制條款，如“商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人申請注冊的商標(biāo)屬于本法第十五條和第三十二條規(guī)定情形的，不得接受其委托”等?！霸谏鲜鲆?guī)定的具體適用中強(qiáng)化誠實(shí)信用理念十分必要，如在商標(biāo)異議、無效宣告等案件中可要求商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)書面說明或出席口審當(dāng)面說明接受委托的具體情形?！北本┨祚Y君泰律師事務(wù)所律師田龍指出，對于違法經(jīng)營的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)而言，牟取不正當(dāng)利益是其本質(zhì)目的，商標(biāo)代理行為僅僅是其牟取不當(dāng)利益的“工具”，建議對違法經(jīng)營的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)視違法情形“暫?！被颉坝谰猛Ｖ埂逼渖虡?biāo)代理資質(zhì)，徹底消除其牟取不當(dāng)利益的“幌子”和“工具”。

據(jù)悉，按照修改后的商標(biāo)法相關(guān)規(guī)定，國家知識產(chǎn)權(quán)局正加快推進(jìn)商標(biāo)代理監(jiān)管相關(guān)辦法的制定工作，進(jìn)一步明確商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)情形和處理措施，為加強(qiáng)商標(biāo)代理監(jiān)管提供更加明確的法律依據(jù)。同時(shí)，為了加強(qiáng)商標(biāo)代理行業(yè)自律，中華商標(biāo)協(xié)會(huì)制定了《商標(biāo)代理行業(yè)道德規(guī)范》《商標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范》《商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)會(huì)員單位信用信息管理辦法》等系列規(guī)范。

國家知識產(chǎn)權(quán)局備案的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名單，實(shí)現(xiàn)了商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的備案、變更電子化，方便各方及時(shí)掌握商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息。據(jù)悉，國家知識產(chǎn)權(quán)局將不斷健全商標(biāo)代理信息公示機(jī)制，將商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)信息、獎(jiǎng)懲信息、信用信息等集中公示。同時(shí)，國家知識產(chǎn)權(quán)局將推進(jìn)制定商標(biāo)代理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)商標(biāo)代理行業(yè)組織健全團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等工作，與有關(guān)部門一同引導(dǎo)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照價(jià)格法等法律、行政法規(guī)合法經(jīng)營，為委托人提供質(zhì)量合格、價(jià)格合理的服務(wù)。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局一直重視規(guī)范商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為，扎實(shí)開展商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案工作，推進(jìn)地方不斷加強(qiáng)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，大力打擊商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，以監(jiān)管促發(fā)展。據(jù)悉，國家知識產(chǎn)權(quán)局將進(jìn)一步采取有力措施加強(qiáng)商標(biāo)代理行業(yè)監(jiān)管，推動(dòng)健全商標(biāo)代理監(jiān)管相關(guān)制度，細(xì)化監(jiān)管細(xì)則和監(jiān)管內(nèi)容，推進(jìn)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管和信用監(jiān)管，加大主動(dòng)監(jiān)管力度、強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)，加快構(gòu)建公正高效的事中事后監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)商標(biāo)代理行業(yè)健康發(fā)展。