完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)于開放式創(chuàng)新至關(guān)重要。近期閉幕的中國發(fā)展高層論壇上，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長甘紹寧介紹，近年來，中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得顯著成效，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境持續(xù)改善，國內(nèi)外權(quán)利人對(duì)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信心得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

專家表示，近些年來，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)整體趨勢(shì)向好，但仍有一些細(xì)節(jié)的配套文件需要不斷完善，比如司法判賠的上限、懲罰性賠償機(jī)制的建立等，把這些合理的制度建立起來，才能形成更加有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。

國內(nèi)外權(quán)利人對(duì)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信心增強(qiáng)

最高人民檢察院檢察委員會(huì)委員、第四檢察廳廳長鄭新儉日前透露，2018年，全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件5000余人，提起公訴8000余人，對(duì)10起重大侵犯商標(biāo)權(quán)案件進(jìn)行掛牌督辦，聯(lián)合中央有關(guān)部門對(duì)22起案件予以聯(lián)合掛牌督辦。

執(zhí)法高壓下，彰顯的是我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境的明顯改善。甘紹寧在論壇上表示，2018年知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度，由2012年的63.69分提高到76.88分。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2018年全球創(chuàng)新指數(shù)的排行中，中國晉升到第17位。國內(nèi)外權(quán)利人對(duì)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信心得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

甘紹寧介紹，中國高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的建立是開放的，“我們?cè)诮⒅踅梃b了很多國家，尤其是發(fā)達(dá)國家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。發(fā)展到今天，我們已經(jīng)建立了完備的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度?！?/span>

不過，甘紹寧接受采訪時(shí)也坦承，目前我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平是基本適應(yīng)的，但也存在一個(gè)不強(qiáng)的問題，這和我國科研技術(shù)發(fā)展等方面密切相關(guān)，未來也會(huì)逐步優(yōu)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)由大到強(qiáng)。

對(duì)所有市場(chǎng)主體一視同仁同等保護(hù)

甘紹寧表示，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度也處在變革當(dāng)中，將面臨兩個(gè)方面的挑戰(zhàn)，一方面是制度性的挑戰(zhàn)，這包括發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家之間的利益平衡、現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的包容性、公平性、代表性等問題。還有一方面是技術(shù)性的挑戰(zhàn)，現(xiàn)在人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展，對(duì)從前特定商業(yè)模式下產(chǎn)生、制定的規(guī)則，形成了很多巨大的挑戰(zhàn)。

“比如在有些國家已經(jīng)出現(xiàn)用人工智能的方式來創(chuàng)造音樂，或者寫文學(xué)作品、寫小說，版權(quán)是歸使用軟件來創(chuàng)造音樂的人還是歸軟件的開發(fā)商？”甘紹寧舉例表示，類似這些問題都被陸續(xù)提出。

甘紹寧表示，解決這樣一些挑戰(zhàn)，世界各國知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，彌補(bǔ)各國之間的分歧。同時(shí)，也要堅(jiān)持多邊主義，秉承共商、共建、共享的原則，來推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的變革，來滿足創(chuàng)新者的需要。

在論壇上，甘紹寧進(jìn)一步表示，將積極構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)“大保護(hù)”格局，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)；全面推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)保護(hù)，加快推動(dòng)專利法的修改，針對(duì)故意侵權(quán)，引入賠償機(jī)制，提高賠償上限。

■專家觀點(diǎn)

“要形成更加有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境”

“近些年，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域無論是申請(qǐng)環(huán)節(jié)還是司法環(huán)節(jié)，整體的趨勢(shì)還是向好的，一些制度設(shè)計(jì)不斷提升?！闭劶敖鼉赡晡覈R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀，中國政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員李俊慧如是說。

李俊慧表示，我國已經(jīng)建立了相對(duì)完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，但有一些配套文件需要不斷去完善，比如司法判賠的上限，比如懲罰性賠償機(jī)制的建立等，都需要走完一些立法的流程，把這些合理的制度建立起來，才能形成更加有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。

值得關(guān)注的是，2014年8月，第十二屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過了《關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的決定》。三家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院管轄有關(guān)專利、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)、技術(shù)秘密等專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的第一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事和行政案件。

對(duì)此，李俊慧表示，知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法院的建立，打破了傳統(tǒng)地域管轄的限制，實(shí)現(xiàn)了跨地域管轄的管理方式，有利于破除潛在的地域保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)，保證同意裁判尺度和保護(hù)力度，這樣的審理也更客觀中立，確保合法權(quán)益得到充分有效的保護(hù)。

其中，廣東地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展實(shí)力不凡?！?017年中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，2017年地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)中，廣東以86.07的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)位列全國第一。而隨著《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺(tái)，廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用成為熱點(diǎn)。

李俊慧表示，粵港澳大灣區(qū)貫通三地，廣東可以對(duì)接港澳兩地知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度，進(jìn)而提升廣東地區(qū)整體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，這有利于促進(jìn)整個(gè)區(qū)域形成保護(hù)創(chuàng)新的氛圍。

“在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，廣東將探索建立大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制?！眱蓵?huì)期間，全國人大代表、廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局局長麥教猛建議，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法能力，開展粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)互認(rèn)試點(diǎn)，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作。