當(dāng)前，《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》將地理標(biāo)志管理職責(zé)整合，是我國地理標(biāo)志事業(yè)發(fā)展的里程碑。在歐美地理標(biāo)志爭端的大背景下，建設(shè)一套什么樣的地理標(biāo)志制度，不但事關(guān)我國地理標(biāo)志事業(yè)發(fā)展大局，也將對全球地理標(biāo)志格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。本文轉(zhuǎn)載“中國商標(biāo)法體系下的地理標(biāo)志工作”一文，供業(yè)界參考。

中國商標(biāo)法體系下的地理標(biāo)志工作

　　很高興有這個(gè)機(jī)會在美麗的揚(yáng)州，與各位專家和同仁一起探討地理標(biāo)志保護(hù)的思路和途徑。揚(yáng)州素來享有“魚米之鄉(xiāng)”和“歷史文化名城”的美譽(yù)，不僅物產(chǎn)豐富，而且農(nóng)耕文明和手工技藝底蘊(yùn)深厚；而地理標(biāo)志正是一種與產(chǎn)品來源地的自然因素和人文因素密切聯(lián)系的知識產(chǎn)權(quán)。這是繼2007年在北京召開世界地理標(biāo)志大會之后，世界知識產(chǎn)權(quán)組織和工商總局選定揚(yáng)州作為世界地理標(biāo)志大會在中國的第二個(gè)舉辦地的重要原因之一。從這個(gè)角度看，揚(yáng)州可謂中國的一個(gè)縮影。中國是一個(gè)幅員遼闊、地貌多樣、歷史悠久、多民族文化水乳交融的文明古國，擁有豐富的地理標(biāo)志資源，地理標(biāo)志工作必然大有可為。

一、中國商標(biāo)法體系下的地理標(biāo)志保護(hù)發(fā)展歷程
　　中國對地理標(biāo)志實(shí)施保護(hù)開始于20世紀(jì)80年代，至今已走過30多年的歷程，主要經(jīng)歷了三個(gè)階段。
　　第一階段是1985年加入《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》后，直接根據(jù)該公約對原產(chǎn)地名稱進(jìn)行保護(hù)。當(dāng)時(shí)的國家工商局通過“丹麥牛油曲奇”“香檳”行政保護(hù)案向世界表明，中國負(fù)責(zé)任地履行了國際條約義務(wù)，行使了對原產(chǎn)地名稱的行政保護(hù)職能。
　　第二階段是根據(jù)行政法規(guī)、部門規(guī)章對原產(chǎn)地名稱進(jìn)行保護(hù)。1993年《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》和1994年《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》發(fā)布后，1995年商標(biāo)局正式受理集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊申請。第一件地理標(biāo)志證明商標(biāo)庫爾勒香梨于1996年獲得注冊。
　　第三階段是根據(jù)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章對地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)。根據(jù)中國政府加入世界貿(mào)易組織的承諾，2001年《商標(biāo)法》正式將地理標(biāo)志概念寫進(jìn)法律。2002年《商標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，地理標(biāo)志可以作為證明商標(biāo)或集體商標(biāo)申請注冊。2003年《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》對地理標(biāo)志的注冊程序與后續(xù)管理作出了具體規(guī)定。
　　至此，一個(gè)既有上位法為依據(jù)、又有配套的行政法規(guī)和部門規(guī)章為依托的地理標(biāo)志法律體系得以建立，并在之后的歲月里，通過工商和市場監(jiān)管部門的行政執(zhí)法實(shí)踐不斷發(fā)展、完善。

二、近年來地理標(biāo)志商標(biāo)注冊保護(hù)工作概況
　　商標(biāo)局以《工商總局關(guān)于深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略推進(jìn)中國品牌建設(shè)的意見》為主線，以商標(biāo)注冊、保護(hù)和服務(wù)為重點(diǎn)，以運(yùn)用地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧和“一帶一路”馬德里國際注冊為抓手，持續(xù)推進(jìn)商標(biāo)改革工作。我們在做好地理標(biāo)志商標(biāo)注冊工作的同時(shí)，積極推動(dòng)地理標(biāo)志的運(yùn)用、管理和保護(hù)，主要開展了以下幾個(gè)方面的工作，并取得明顯成效。
　　一是穩(wěn)步推進(jìn)地理標(biāo)志商標(biāo)注冊工作。截至2017年5月，我國已注冊地理標(biāo)志商標(biāo)達(dá)3615件，是實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略之前2007年(301件)的12倍。外國在中國注冊的地理標(biāo)志商標(biāo)達(dá)到87件。
　　二是不斷加大地理標(biāo)志商標(biāo)保護(hù)力度。2015年我們在全國范圍內(nèi)開展了為期半年的保護(hù)地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，各級工商和市場監(jiān)管部門共立案查處侵犯地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)案件117件，案值111.4萬元。
　　三是積極推動(dòng)地理標(biāo)志商標(biāo)的宣傳和研究工作。我們舉辦了3期地理標(biāo)志高級研修班；開展了“地理標(biāo)志商標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等課題研究；通過編輯出版“兩會”地理標(biāo)志特刊、舉辦地理標(biāo)志攝影大賽等方式，逐步提高了社會公眾對地理標(biāo)志商標(biāo)的認(rèn)知度。
　　四是探索開展地理標(biāo)志商標(biāo)精準(zhǔn)扶貧工作。我們聯(lián)合國家扶貧辦調(diào)研運(yùn)用地理標(biāo)志商標(biāo)精準(zhǔn)扶貧“寧德經(jīng)驗(yàn)”，并召開全系統(tǒng)座談會推廣這些經(jīng)驗(yàn)。地理標(biāo)志商標(biāo)精準(zhǔn)扶貧已經(jīng)成為商標(biāo)改革工作的“兩個(gè)抓手”之一。
　　五是積極開展地理標(biāo)志對外交流與合作。我們派出專人參加世界知識產(chǎn)權(quán)組織的地理標(biāo)志相關(guān)會議，參與中歐地理標(biāo)志合作與保護(hù)協(xié)定談判，召開中美地理標(biāo)志保護(hù)巡回研討會、中歐商標(biāo)惡意注冊和地理標(biāo)志研討會。我們還開展了“地理標(biāo)志發(fā)展國際新趨勢與我國談判策略選擇”等課題研究。
　　上述工作的成效是非常明顯的。根據(jù)“商標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系”課題組統(tǒng)計(jì)，地理標(biāo)志商標(biāo)注冊后產(chǎn)品價(jià)格平均增長50.11%，來自地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)的收入占產(chǎn)地農(nóng)民總收入的65.94%，地理標(biāo)志帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)值帶動(dòng)比達(dá)1∶5.2，就業(yè)帶動(dòng)比達(dá)1∶3.34，已有53.38%的地理標(biāo)志成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，地理標(biāo)志商標(biāo)對當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、居民增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合貢獻(xiàn)率和影響程度超過30%。

三、運(yùn)用商標(biāo)法體系保護(hù)地理標(biāo)志的工作展望
　　多年實(shí)踐證明，運(yùn)用商標(biāo)法體系保護(hù)地理標(biāo)志是遵循國際協(xié)定要求、符合我國國情的行之有效的保護(hù)模式。但同時(shí)我們要認(rèn)識到，地理標(biāo)志工作還面臨一些問題和困難，比如全社會的地理標(biāo)志意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)，對地理標(biāo)志“重注冊輕使用、注而不用、用而不管、管而不暢”的現(xiàn)象還比較普遍，地理標(biāo)志商標(biāo)侵權(quán)案件層出不窮等等。下一步，商標(biāo)局在地理標(biāo)志工作方面要不斷強(qiáng)化與傳統(tǒng)媒體合作，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新媒體優(yōu)勢，針對不同人群采用更具有針對性的宣傳方式，在全社會營造尊重并保護(hù)地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。要引導(dǎo)地方政府、地理標(biāo)志商標(biāo)注冊人和使用人將關(guān)注點(diǎn)從地理標(biāo)志商標(biāo)注冊數(shù)量轉(zhuǎn)向地理標(biāo)志運(yùn)用管理，切實(shí)提升地理標(biāo)志商標(biāo)精準(zhǔn)扶貧、促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)際效能。要發(fā)揮商標(biāo)法體系行政和司法“雙重保護(hù)”地理標(biāo)志的優(yōu)勢，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，推動(dòng)建立打擊地理標(biāo)志商標(biāo)侵權(quán)假冒行為的多元共治的工作格局，切實(shí)維護(hù)注冊人、使用人和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
　　1500年前，京杭大運(yùn)河的貫通開啟了南北物產(chǎn)交流的歷程；今天，我們在這里共商地理標(biāo)志大計(jì)，必將譜寫中外地理標(biāo)志協(xié)同發(fā)展的新篇章?！昂冒褖研闹\后會，廣陵風(fēng)月待銜杯”。讓我們一起努力，共同創(chuàng)造地理標(biāo)志事業(yè)更加蓬勃發(fā)展的未來。（國家工商總局商標(biāo)局黨委書記、副局長崔守東）